近日，国家新闻出版署近日下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》(以下简称《通知》)，针对未成年人过度使用甚至沉迷网络游戏问题，进一步严格管理措施，坚决防止未成年人沉迷网络游戏，切实保护未成年人身心健康。
《通知》要求，严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务；严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求，不得以任何形式向未实名注册和登录的用户提供游戏服务；各级出版管理部门要加强对防止未成年人沉迷网络游戏有关措施落实情况的监督检查，对未严格落实的网络游戏企业，依法依规严肃处理。
《通知》提出，要积极引导家庭、学校等社会各方面共管共治，依法履行未成年人监护责任，为未成年人健康成长营造良好环境。
针对《通知》提出的要求，包括腾讯、网易、三七娱乐等在内的多家公司迅速给予了回应。
01
一周3小时，最严防沉迷
此次《通知》中，对未成年人每周的游戏时间做出了相当严格的限制。这一限制被多位业内人士直呼“史上最严”。
国家新闻出版署有关负责人在接受新华社记者采访时表示，对于未成年人游戏时间的限制经历了几轮调整。
该负责人表示，2019年国家新闻出版署《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》规定，网络游戏企业向未成年人提供游戏服务的时长，法定节假日每日累计不得超过3小时，其他时间每日累计不得超过1.5小时。对此不少家长反映该标准仍较宽松，建议从严压缩。
该负责人称，此次新规同时体现了今年6月1日起施行的《中华人民共和国未成年人保护法》关于网络游戏服务提供者应当针对未成年人设置相应的时间管理有关要求，并在“网络游戏服务提供者不得在每日二十二时至次日八时向未成年人提供网络游戏服务”基础上，顺应群众呼声，作出了更严格细致的规定。
同时该负责人也解释称，之所以留有少量时间向未成年人开放，主要是部分老师和家长反映，适度接触游戏是可以理解和接受的，特别是一些运动类游戏以及编程、象棋、围棋等游戏形式，对青少年健康成长具有积极作用。另外，此次《通知》仅针对网络游戏作出规定，对于网络游戏以外的其他有益身心健康的游戏，家长和未成年人可根据情况自行把握。
政策出炉之后，网络叫好声一片。不过也有网友提出，如果小孩“用大人的身份证去注册玩游戏怎么解决？需要搞个人脸识别才行。”
更有甚者，有部分未成年人可以通过“租号”形式，绕过防沉迷系统。
从这个角度看，史上最严的游戏防沉迷系统，可能还需要配套细则来完善。
02
如何建立有效的网游防沉迷系统？
北京师范大学法学院教授、亚太网络法律研究中心主任研究员刘德良认为，要将游戏账号出租问题与未成年人保护、游戏市场的秩序管理结合起来，综合管理。
刘德良说：“对整个网络游戏的监管，包括游戏账号的出租交易、未成年人沉迷乃至成年人防沉迷，要放在这样的一个高度上界定。因为我们国家刚刚通过的(新修订)未成年人保护法规定，游戏运营商应当采取措施，防止未成年人沉迷网络游戏，应该建立怎么样有效的网络游戏防沉迷系统？我觉得从账号的注册到每一次登录和登录时段的长短进行远程动态的实时身份验证。”
另有法律专家认为，尽管目前法律要求，未成年人在登录网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等平台时应当受到相应的时间、权限、消费等方面的限制。但在具体操作细节上，应进一步统一防沉迷系统的强制标准。
不久前的腾讯控股2021年第二季度财报显示，2021年7月，平均每天有1360万未成年人账号因触发1.5小时游戏限制而被系统强制“踢”下线；平均每天有825万个账号在登录环节、4.9万个账号在支付环节触发了人脸识别验证；其中因拒绝或未通过验证的，登录环节有92.4%的账号被纳入防沉迷监管。而这背后，成千上万的出租账号，如何能有效管理起来，亟需多方合力，采取更多更有效协作。
03
多家厂商火速回应网易美股股价应声暴跌超7%
网易
消息一出，网易在美股开盘前就直线暴跌超7%。
据中国基金报，网易游戏表示，公司过去长期围绕未成年人保护积极行动，努力为未成年人打造绿色健康的网络环境。接下来，针对国家新闻出版署的最新通知、要求，网易游戏将严格遵守，积极落实。
据了解，今年暑假期间，网易游戏为全面响应国家相关部门的专项行动，进一步强化了“未成年人保护”系统。
具体来说，首先是加强技术手段，采用大数据和人工智能结合的方式，有效识别未成年人冒用成年人账号行为，对不理智消费的未成年人提前进行干预，以实现更为严格的监管。
其次针对未成年推出了“家长关爱平台”，协助家长了解孩子游戏情况及消费信息，远程管理孩子的游戏时间和消费，同时结合游戏内未成年人识别模型，达成企业、家长齐监督的作用。
最后，是组建专门服务团队，针对未成年人，提供24小时全年无休专线电话，在线客服关爱团队多渠道多模式受理游戏防沉迷及退费问题，专人跟进家长需求，对未成年人事宜优先处理。
值得注意的是，网易今年一季度财报显示，公司净收入为人民币205亿元，其中在线游戏服务净收入为人民币150亿元，占总收入的73%。
腾讯
对此，腾讯方面则回应称，腾讯从2017年至今，围绕未成年人保护，持续进行了各项新技术、新功能的自发探索与应用。接下来，基于主管部门的最新要求，腾讯会严格遵守，积极予以落实。
财报显示，今年二季度，16岁以下玩家对腾讯在中国游戏流水的占比为2.6%，其中12岁以下玩家的流水占比为0.3%。这意味着，16岁及12岁以下玩家对应的流水分别为11.18亿元、1.29亿元。
腾讯今年3月发布的2020年第四季度财报和全年业绩报告首次披露未成年人游戏消费数据，2020年第四季度，18岁以下未成年人对其在中国网络游戏流水的占比为6%，其中，16岁以下未成年人的流水占比为3.2%。这意味着，与半年前相比，16岁以下未成年人对腾讯在中国游戏流水的占比下降0.6个百分点。
12岁以下未成年用户流水数据，则是首次公布。
未成年人流水占比降低的部分原因在于，有数据显示，2021年7月期间，平均每天有825万个帐号在登录环节、4.9万个帐号在支付环节触发了人脸识别认证；其中因拒绝或未通过验证，登录环节有92.4%的账号被纳入防沉迷监管，而支付环节则有85.3%的帐号被拦截充值行为。
在第二季度财报中，“双减、双打”也被明确提及，这是第一次有游戏厂商将未成年人保护工作规划纳入财报当中。据悉，“双减”措施已于8月初在《王者荣耀》、《和平精英》两款游戏中开启试点，并逐渐面向全线游戏实施。
腾讯管理层在业绩说明会上强调，12岁以下用户游戏流水只占0.3%，公司不会赚低龄儿童的钱。公司正在尝试和监管部门就此进行进一步沟通，如果政策达成，针对青少年的游戏监管会更有效，对游戏产业的指责也会逐步淡化。
三七娱乐
对此，三七互娱方面也回应称，严格遵守，积极落实。积极引导家庭、学校等社会各方面共管共治，依法履行未成年人监护责任，为未成年人健康成长营造良好环境。
记者注意到，根据8月30日公司发布的半年报显示，今年以来，公司积极推进网络游戏适龄提示工作，目前公司旗下全部游戏官方渠道已完成上线。公司还在游戏研发、出版、运营的全流程打造了未成年人网络游戏防沉迷系统，严格限制未成年人游戏时段、时长和消费。此外，公司针对不满14周岁的未成年人及其监护人的使用特点，在公司用户《隐私政策》中加入了儿童适用的部分，并积极参与由中国音像与数字出版协会牵头制定的《网络游戏适龄提示》《家长监护平台规范》《网络游戏术语》等游戏行业团体标准。
中手游
中手游向21世纪经济报道回应称，9月1日前中手游游戏已按版署规定设置实名认证和防沉迷系统，并完善已上线的未成年人家长监护工程体系，并在其所运营的游戏中将无法充值用户的年龄层提高，从原有的未满8周岁调整至未满12周岁的用户。中手游现已安排相关业务调整，确保9月1日后中手游游戏均按版署规定的最新政策设置实名认证和防沉迷系统。
其次，中手游在8月23日的半年度业绩公告中，说明其在针对未成年人保护的举措：
1、中手游发行的全部游戏均接入实名认证系统、防沉迷系统以及游戏适龄提醒，并进一步加强在中国对未成年人的保护措施。
2、每日晚上10时至次日早上8时不向未成年人提供游戏服务，将未成年人于非法定节假日的游戏时长限定每天1.5小时，于法定节假日限定每天3小时，未满8周岁的玩家禁止在本集团的游戏内付费。
3、8至16周岁的未成年人在本集团的游戏内每月累计消费限制不得超过人民币200元；16至18周岁的未成年人在本集团的游戏内每月累计消费限制不得超过人民币400元。
据中手游公告：2021年上半年，未成年玩家(18周岁以下)对中手游国内游戏收入的占比约为0.026%。
米哈游
《原神》官方回应称，未成年人防沉迷系统将于2021年8月31日0点进行调整，调整后《原神》游戏仅会在周五、周六、周日和法定节假日的20时至21时，向未成年人提供1小时游戏服务。此外，《原神》还表示不会以任何形式向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。
来源：综合自新华社、中国基金报、上海证券报、每日经济新闻、21世纪经济报道、网易财报、腾讯财报、经济参考报、公开资料等
（文章来源：新财富）
文章来源：新财富
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