中央经济工作会议：发挥好国家实验室作用

经济观察网 记者 宋笛 2022年国家科技政策如何推进？落地两字是关键。

新华社北京12月10日电中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。针对2022年的工作要求，会议提出要“科技政策要扎实落地”。

从去年中央经济工作会议开始，“强化国家战略科技力量”就开始成为科技政策的主要脉络。

去年中央经济工作会议明确提出要“强化国家战略科技力量”，包括充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享等等。

这方面的工作在今年的会议中得到认可，今年中央经济工作会议认为2021年“国家战略科技力量加快壮大”。

新一年科技政策依然围绕国家战略科技力量展开，但更强调“扎实落地”。

首先是两份重要顶层文件的实施和制定，包括在今年11月已经在深改委审议通过的科技体制改革三年行动方案以及正在制定的基础研究十年规划。科技部基础研究司司长叶玉江今年2月的新闻发布会曾介绍基础研究十年规划将对未来十年我国基础研究的发展作出系统的部署和安排。

其次即数项重要国家科研体系的改革，“发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革”，国家实验室在今年年初出现在政府工作报告后，开始频繁在顶层文件中出现。

2017年科技部等三部门印发的《国家科技创新基地优化整合方案》中则将国家实验室定义为“体现国家意志、实现国家使命、代表国家水平的战略科技力量，是面向国际科技竞争的创新基础平台，是保障国家安全的核心支撑，是突破型、引领型、平台型一体化的大型综合性研究基地”。“十四五”规划纲要中则提出要“加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量。聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室”。

有关国家重点实验室重组则是此前已经开始推进并仍在持续推进的改革方向。

与去年中央经济工作会议类似，今年也强调了企业创新和科研作风的重要性。会议提出要“强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作”。

去年中央经济工作会议与“十四五”规划纲要结构保持相似，国家科技政策的内容出现在年度工作的第一条，为未来一段时间科技政策明确了重点和方向。而今年中央经济工作会议的科技政策则表现了更强的延续性，相继落地的政策预计将会带来一轮新的科研体制改革。

（张泓杨 ）