新《种子法》过会 加强知识产权保护 “中国种”迎来爆发期

政策监管趋严及知识产权保护不断加强或将带动行业洗牌，且竞争格局或明显头部化，龙头种企或迈向新征程。同时，考虑到高粮价+低库存有望带动国内种业景气复苏，转基因商业化有望带动玉米种业明显扩容，种业新技术周期即将开启。

编辑 | 蓝猫

特别提示

12月24日，十三届全国人大常委会第三十二次会议通过关于修改《中华人民共和国种子法》的决定，自2022年3月1日起施行。种子法修改以强化种业知识产权保护为重点，建立实质性派生品种制度，扩大植物新品种权的保护范围和保护环节，完善侵权赔偿制度等，有助于种业高质量发展及行业格局加速改善。

热点透视

一、新《种子法》突出的重点

二、新《种子法》的主要变动

三、推进生物育种技术创新

四、农业要发展土壤健康是关键

五、政策落地推动行业核心转向

六、生物育种投资建议及重点公司

七、土壤修复投资建议及重点公司

一、新《种子法》突出如下重点

1）种业知识产权保护驶向新高度：明确品种权所有人有权按照许可合同约定通过提成等方式收取使用费，修改了侵权人合法来源抗辩条款为由人民法院在案件审理中具体处理。

2）支持种业科学技术研究，进一步推进种业振兴。

3）继续推动种业“放管服”。

二、新《种子法》主要有如下变动

1）扩大植物新品种权的保护范围及保护环节；

2）建立实质性派生品种制度；

3）进一步加大对侵权行为的处罚力度。

预计修订后的新《种子法》将从立法端提高种业知识产权保护水平，有效解决行业痛点，激励育种原始创新；级别高于前期的审定标准提高、植物新品种权司法解释，也将为后续的植物新品种保护条例修订工作打下坚实基础。此外，对于侵害植物品种权的行为、对于生产经营假冒伪劣种子的行为，均加大了惩处力度，或将进一步提高对于行业侵权行为的震慑力及打击力度。

三、推进生物育种技术创新

粮食安全是国家安全的重要基础，特别是对拥有14亿人口，但耕地面积仅有18亿亩，人均耕地面积不足1.35亩、尚不足世界平均水平40%的中国而言，充分利用现代农业生物育种技术保障粮食安全成为必然趋势。

生物育种技术，是发展现代种业、解决粮食安全问题的重要支撑。生物育种是利用遗传学、细胞生物学、现代生物工程技术等方法原理，利用转基因、基因编辑、全基因组选择和合成生物学等技术，培育生物新品种的过程。生物育种技术体现着当代生物科学研究的最新成果及应用。

目前，中国生物育种与国外先进水平有一个时代差距。育种发展可被划分为4个时代，即农民选择时代、表型选择时代、分子育种时代、大数据智能设计育种时代。国际一流种业已走向设计育种4.0时代，而中国种业尚处在表型选择时代朝分子育种时代迈进过程中。在现代生物育种科技革命进行的当下，中国需抓住机遇，加快创新步伐，实现种业跨越式发展。

2021年中央一号文件提出要加快实施农业生物育种重大科技项目。生物育种技术的发展，是带动种业发展的新引擎，是提升种业竞争力的利器。其中，转基因技术作为全球发展最成熟、应用最广泛的生物育种技术，成为必须抢占的科技制高点。

四、农业要发展土壤健康是关键

近现代农业发展中，土壤污染问题已严重威胁到作物品质，更直接关系到人类身体健康，所以土壤健康是农业发展的关键所在。

建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。我国土壤肥料利用率仍处低位，不合理施肥情况严重，农业发展急需加快对土壤健康的有力改进措施。

现代农业生产中存在的农田土壤危机包括，一是化学成分的大量投入，二是土壤酸化。土壤健康是农业绿色发展的基石，更能够作为重要的生命生态系统的必须部分来维持植物、动物和人类的生命。国家也倡导要用有机肥代替化肥，发展绿色有机农业。这些都预示农业已经在进入有机时代。

增加种植类有机肥的施入量，减少化肥、农药等施入量。灌溉尽量利用地上水。增施微生物菌剂和有机生物的供链。总而言之，改善土壤健康，是当下农业发展的关键，健康的土壤才有安全的农作物食品，一味的掠夺式只求产量，而忽略质量，只会殃及我们人类自身健康。所以要从根源入手，改良土壤本质，秸秆还田，减少土壤矿物金属离子流失。推进绿色有机无公害的农业发展渠道和方针造福百姓。

五、政策落地推动行业转向

天风证券梳理了近期的政策风向，其指出继中央经济工作会议强调“深入实施种业振兴行动，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”，12月16日人民网(603000,股吧)发布《打好种业翻身仗，又有新动作》文章，提出要“大力扶持优势企业做大做强”；12月18日央视《经济半小时》发布《“稳中求进”看经济：走进种业的“南繁硅谷”》报道，提出一定要建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”。

国泰君安证券则指出国内大循环为主以及国内国际双循环相互促进的新发展格局需要乡村振兴，乡村振兴需要高质量发展农业保障，农业高质量发展当中种业振兴是最重要落地方向之一，2022 年作为乡村振兴第一个五年规划收官年，政策落地推进预计将持续，有望催化板块表现，核心推荐转基因玉米种业方向。

六、生物育种投资建议及重点公司

政策监管趋严及知识产权保护不断加强或将带动行业洗牌，且竞争格局或明显头部化，龙头种企或迈向新征程。同时，考虑到高粮价+低库存有望带动国内种业景气复苏，转基因商业化有望带动玉米种业明显扩容，种业新技术周期即将开启。国内大循环为主以及国内国际双循环相互促进的新发展格局需要乡村振兴，乡村振兴需要高质量发展农业保障，农业高质量发展当中种业振兴是最重要落地方向之一，2022年作为乡村振兴第一个五年规划收官年，政策落地推进预计将持续，有望催化板块表现。

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七、土壤修复投资建议及重点公司

目前，我国土壤修复行业尚处于起步阶段，在环保产业细分领域处于朝阳行业，也是战略新兴产业，市场潜力巨大。目前行业产值尚不足环保产业总产值的2%，而这一指标在发达国家已达30%以上，提升空间较大；预计到2024年我国土壤修复市场规模将达到860亿元，土壤修复行业成为环保产业最受瞩目的细分行业之一。

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（王治强 HF013）