上半年银行业保险业支持稳住宏观经济大盘有何成效？5家村镇银行垫付进展如何？“保交楼”金融服务如何推进？不良资产会否反弹？中小银行风险情况如何？
在7月21日举行的国新办新闻发布会上，多位银保监会相关部门负责人对上述市场热点问题一一回应。
上半年人民币贷款同比多增9192亿元
银保监会新闻发言人、法规部主任綦相介绍，今年上半年，人民币贷款同比多增9192亿元，银行保险机构新增债券投资6.6万亿元，同比多增3.3万亿元。截至6月末，全国小微企业贷款余额55.84万亿元，其中普惠型小微企业贷款余额21.77万亿元，同比增速22.6%。
“特别要指出的是，今年上半年普惠型小微企业贷款增量达到了2.69万亿元，比去年同期多增2100亿元。”綦相表示，这些数据都反映出，今年以来对小微企业贷款支持力度比去年总体有所加大。
在稳定普惠型小微企业贷款投放方面，綦相强调，下一步将扩大信贷增量，继续抓好“两增”考核。做好月度监测，督促银行业金融机构完成全年普惠小微企业信贷计划。同时，稳住信贷存量，督促银行业金融机构合理运用续贷、贷款展期、调整还款计划等方式为市场主体办理贷款延期，努力做到“应延尽延”。
持续加大不良资产处置力度
银保监会统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞表示，今年上半年，我国银行资产质量整体保持平稳态势，风险总体可控。二季度末，商业银行不良贷款余额2.95万亿元，较年初增加1069亿元；不良贷款率1.67%，较年初下降0.06个百分点。银行业金融机构持续加大不良资产处置力度，上半年累计处置的不良资产较上年同期多处置接近2200亿元。
刘忠瑞表示，下一步，银保监会将抓实抓细相关支持政策落地，深入研判分析风险，妥善应对不良资产反弹，持续督促银行严格落实金融资产风险审慎分类，充足计提拨备。会同有关部门持续优化不良资产处置政策安排，拓宽处置渠道，扩大单户公司类不良贷款转让和批量个人不良贷款转让试点范围，指导银行运用高拨备优势，加大不良资产核销处置力度。
再回应村镇银行案：
凡依法合规办理的业务均受国家法律保护
就5家村镇银行“取款难”事件，綦相表示，前期有关单位已经对外公布了5家村镇银行账外业务客户资金垫付的公告，今天上午河南、安徽相继发布公告，启动了对10万元以下客户本金的第二批垫付工作。目前相关工作正在稳步推进中。
他表示，凡依法合规办理的业务均受到国家法律的保护。下一步银保监会将与相关部门继续积极配合地方党委政府，依法依规处置风险。后续的进展情况有关单位将会及时通报。
保持房地产金融政策连续性、稳定性
谈及“保交楼”金融服务，刘忠瑞介绍，银保监会在地方党委政府“保交楼”工作安排的总体框架下，指导银行积极参与相关工作机制，配合压实企业、股东等相关各方责任，遵循市场化、法治化原则，主动参与合理解决资金硬缺口方案研究，做好具备条件的信贷投放，协助推进项目快复工、早复工、早交付。同时，指导银行做好客户服务工作，加强与客户沟通，依法保障金融消费者的合法权益。
在房地产信贷政策中，刘忠瑞强调，银保监会坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持“三稳”目标，保持政策连续性、稳定性，有效满足房地产企业合理融资需求，大力支持租赁住房建设，支持项目并购重组，满足刚需和改善性客户住房需求，努力保持房地产市场平稳有序运行。
严防类信贷“影子银行”反弹回潮
“经过不懈努力，我国类信贷‘影子银行’规模较历史峰值大幅压降超过25万亿元，野蛮扩张势头已经得到遏制。”刘忠瑞表示，截至6月末，银行同业理财由高峰时的超过6万亿元，压降至百亿元左右。信托贷款较年初减少0.39万亿元，银行同业特定目的载体投资保持下降趋势。
刘忠瑞强调，银保监会将继续严防类信贷“影子银行”反弹回潮，严禁多层嵌套投资、资金空转、脱实向虚、伪金融创新行为等，把所有金融活动纳入监管，统一同类机构和产品监管标准，建立“影子银行”的风险分类、风险权重、资本拨备计提等标准。
重点打击掏空中小银行的违法股东和高管
在推进中小银行改革化险方面，綦相介绍，目前大部分中小银行已经建立了“双向进入、交叉任职”领导体制。加大对股东股权的监管力度，推动引入合格股东，清退问题股东，优化股权结构。银保监会也在开展常态化股权和关联交易专项整治，重点打击掏空中小银行的违法股东和高管。
在推进风险处置方面，綦相介绍，上半年中小银行累计处置不良贷款5945亿元，比上年同期多处置1184亿元。监管部门也支持兼并重组，优化市场布局，增强中小银行发展动力。此外，上半年，经国务院批准，已经向辽宁、甘肃、河南、大连四省(市)分配了1030亿元额度，同时指导中小银行统筹内源性资本补充，借助市场化补充资本，鼓励引进符合条件的各类社会资本(也包括外资)，提高中小银行资本水平和质量。
以金融业开放红利推动经济高质量发展
银保监会政策研究局一级巡视员叶燕斐表示，下一步，银保监会将继续坚定不移深化高水平对外开放，以金融业开放的红利推动经济高质量发展。
叶燕斐介绍，截至2022年5月末，外资银行在华共设立了41家外资法人银行、116家外国银行分行和134家代表处，营业性机构总数919家，境外保险机构在华共设立了67家外资保险机构和80家代表处。
上半年，开放实例落地又取得新进展，银保监会批准施罗德交银理财有限公司、德国巴登-符腾堡州银行上海分行开业，批准贝莱德建信理财公司参与养老理财产品试点，批准大新银行在已有法人子行的基础上，再新设直属外国银行的分行，成为全国首家“双牌照”银行。
个人养老金制度相关配套政策已征求意见
綦相表示，银保监会积极会同人力资源社会保障部、财政部研究制定个人养老金制度的实施细则和配套制度，力争推进个人养老金制度早日实施。目前，相关配套政策已经在一定范围内征求意见，不久后即将出台。出台的具体时间还要视个人养老金制度的整体工作进度来确定。
金融稳定保障基金基础框架初步确立
首批646亿元资金筹集到位
綦相表示，银保监会继续完善监管法律法规框架，健全风险防控长效机制，金融稳定保障基金基础框架初步确立，首批646亿元资金筹集到位。规范发展第三支柱养老保险，专属商业养老保险试点区域扩大到全国，养老理财认购金额超600亿元。
（文章来源：中国证券报）
文章来源：中国证券报
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