上海高质量孵化器培育方案来了！ 目标建设全球科创企业首选落户城市

上海市政府办公厅近日印发了《上海市高质量孵化器培育实施方案》（下称《方案》），旨在发挥孵化器在全过程创新、全要素集聚、全链条加速等方面的作用，持续优化本市科创生态体系，助力硬科技企业培育和未来产业高质量发展，全面支撑国际科创中心建设。

《方案》的工作目标是，到2025年，培育不少于20家高质量孵化器，示范带动不少于200家孵化器实现专业化、品牌化、国际化转型升级；与高新技术开发区、特色产业园区等联动发展，孵化培育1万家科技型中小企业、2000家高新技术企业、300家瞪羚企业、100家科技小巨人企业和一批面向全球，拥有自主、前沿、颠覆性技术的硬科技企业；带动形成若干孵化集群，打造2-3个千亿级产值规模的“科创核爆点”，初步建成全球科技创新企业首选落户城市。

该《方案》已于7月1日实施。

全球遴选高质量孵化器

那么，什么是高质量孵化器？与一般的孵化器又有何不同？

《科创板日报》记者从上海市科委获悉，高质量孵化器是以一流孵化人才为核心牵引，聚焦高科技创新策源、颠覆性科技成果转化、硬科技企业孵化以及全要素资源整合的高水平创新创业服务机构。

上海市科委负责人表示，相较于一般的科技孵化器，高质量孵化器以下特征更为明显：

一是更专业的建设主体，以一流孵化人才为牵引，引导科技领军企业、知名高校（大学科技园）、科研院所、顶尖投资机构等开展建设。

二是更聚焦“硬科技”孵化，围绕“2+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，关注前沿技术、未来产业，支撑颠覆性科技成果的率先转化和硬科技企业的加速孵化。

三是创新要素集聚，通过创新链、产业链、资金链和人才链的多链协同、融合发展，实现“科技-产业-金融”的良性互动。

四是更具国际视野和理念，融汇国际高端资源，拓展全球创新合作网络，实现“走出去”“引进来”双向融通。

通过引进新建、培育升级等方式，甄选全球资源，“一体一策”予以支持，吸引国内外一流优质孵化器在上海发展壮大。

为培育高质量孵化器，《方案》明确了“硬科技”孵化提升行动、孵化人才培育行动、金融赋能助力行动、全球创新网络融入行动、区域创新发展增能行动这五大行动。其中，“硬科技”孵化能力提升、孵化人才培育两项尤为重要。

在“硬科技”孵化能力提升方面，《方案》将引导高质量孵化器与高水平科技智库合作，跟踪对接各类基础研究创新计划，实现“超前发现”“超前布局”，培育“超前孵化”新模式；与高校院所、龙头企业、投资机构合作，强化底层技术、颠覆性技术等的突破，探索未来产业孵化新范式；与各类市场化专业服务机构开展深度合作，链接“强”资源；联动概念验证中心、中试基地、创新型应用场景等，拓展“硬服务”；为科技企业提供知识产权增值服务，提升知识产权服务能级；建立早期硬科技项目（技术）发现、验证及孵化机制，培育“硬核”科技领军企业。

在孵化人才培育上，主要是转化经验丰富的科学家、跨学科交叉人才、科技创投人才、知名职业经理人、连续成功创业者及具有海外工作（含创业）背景的归国人才等“六路”孵化人才。

带动社会资本投资前移

“投早、投小、投科技”离不开资金的支持。《方案》提出强化对投孵联动的引导，通过市级母基金引导，流入种子期、初创期科技企业；鼓励高质量孵化器联动市级母基金，设立不少于一支早期硬科技投资种子基金，带动社会资本投资前移。

引导高质量孵化器加强与银行、保险、担保等金融机构的合作，围绕“硬核”技术、初创企业等开发创新金融产品和服务，降低硬科技企业融资成本。强化科技企业上市培育库对接服务，增强针对性的资本市场融资服务，优化硬科技企业梯次培育和转板机制，支持高质量孵化器培育的科技企业上市融资。

《方案》还提出要强化政策和财政资金保障。发挥市促进科技成果转移转化联系会议机制作用，多部门联合、市区协同，“一体一策”给予各个高质量孵化器有针对性的支持，精准施策“发点球”、精准服务打好“组合拳”；探索先行先试的创新举措，强化弥补金融政策、产业政策等的短板弱项。

市、区联动设立高质量孵化器培育专项经费，分阶段给予事前启动建设、年度运营补贴、里程碑绩效评价后奖励等经费支持。制定专项经费管理办法，建设经费以区级支持为主，运营和奖励经费由市、区两级统筹安排，协同保障发展需求。