普瑞眼科官网上中国示意地图曾缺南海诸岛 本报发新闻采访函后公司悄然更正

众所周知，国家版图无小事。正确、规范使用中国地图也并非小题大做。

《大众证券报》明镜财经工作室记者2021年2月25日登录普瑞眼科官网发现，普瑞眼科官网使用的中国示意地图并未标示包含南海诸岛的中国南海海域国界线。这与普瑞眼科去年底披露的招股说明书申报稿(以下简称“招股书”)中，介绍全国连锁眼科医院布局具体情况时使用的中国示意地图标示了中国南海海域国界线截然不同。

记者就普瑞眼科官网使用的中国示意地图是否完整展示中国领土和符合相关规定等问题向普瑞眼科发去新闻采访函，虽然公司未进行回复，但记者撰稿前再次登录普瑞眼科官网却发现，普瑞眼科已将此前使用的中国示意地图悄然更正为明确标示了南海海域国界线的中国示意地图。

官网用图中疆域缺南海诸岛

2020年底，谋求创业板IPO的普瑞眼科披露了最新的招股书，随后在今年1月中旬又公告了首次公开发行股票并在创业板上市申请文件审核问询函的回复等。

根据招股书，普瑞眼科是为眼科疾病患者提供诊断、治疗、保健及医学验光配镜等眼科全科医疗服务的专科连锁医疗机构，自成立以来一直采用“直营连锁”的经营模式进行全国布局，招股书显示从连锁医院布局城市数量来看，已在全国17个城市进行业务布局，拥有专业的医疗服务人员超过800人。

在招股书中，普瑞眼科介绍了截至2020年9月30日的全国连锁眼科医院布局具体情况，并使用了中国示意地图，该示意地图标示了包括南海诸岛在内的海域国界线。

同时，普瑞眼科招股书披露公司官网为http://www.purui.cn，记者2021年2月25日登录发现其在“关于我们”的“联系我们”中，也使用了中国示意地图，点击地图上标识的地点可以查阅公司在当地的眼科医院联系方式、地址等信息。但是，该示意地图与普瑞眼科招股书中使用的中国示意地图存在显著差异——未标示包含南海诸岛在内的南海海域国界线(见图一)。

图一：普瑞眼科官网2021年2月25日截图

值得注意的是，广袤的南海中有着我国这样一个“10后”地级市——海南省三沙市。登录三沙市人民政府网站，可以在“市情”中看到关于三沙概况的介绍：“三沙市于2012年7月24日正式揭牌成立，隶属海南省，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。是中国位置最南、面积最大、陆地面积最小及人口最少的地级市。”“三沙市由280多个岛、沙洲、暗礁、暗沙和暗礁滩及其海域组成，陆海面积约200万平方公里。”

地图须完整展示中国疆域

我国一直以来强调国家领土权益，为维护中国版图，要求使用中国地图时必须规范、正确，尤其要完整展示中国领土，或对中国疆域进行完整标注。此前，中国包含南海诸岛(包含西沙群岛等南海四大群岛)的南海传统海疆线即九段线，是中国政府主张在南海各项权益边界的重要依据。而且，2014年起，中国官方公布的标准中国地图中，中国南海海域国界线由九段线变为十段线，在台湾诸岛附近增加了一段线。

国务院通过、公布并自2016年1月1日起施行的《地图管理条例》中，第五条明确规定，“公民、法人和其他组织应当使用正确表示国家版图的地图。”

北京市盈科(南京)律师事务所律师则向记者表示，按照《地图管理条例》第二十四条规定，任何单位和个人不得出版、展示、登载、销售、进口、出口不符合国家有关标准和规定的地图。而且第十五条还规定，国家实行地图审核制度，向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。但是，景区图、街区图、地铁线路图等内容简单的地图除外。

实际上，《地图管理条例》中多处强调了中国地图的完整性，例如第九条中明确，“编制涉及中华人民共和国国界的世界地图、全国地图，应当完整表示中华人民共和国疆域。”此外，第二十一条中规定，送审地图要“符合国家有关地图编制标准，完整表示中华人民共和国疆域”。

该律师进一步表示，若违反《地图管理条例》相关规定将受到处罚，严重的可能罚款甚至追究刑事责任。

正确使用中国地图受监管

正确、规范使用中国地图或中国示意地图也受到国家重视和监管。《地图管理条例》第五条中也明确，“各级人民政府及其有关部门、新闻媒体应当加强国家版图宣传教育，增强公民的国家版图意识。”

在广告领域也有因展示中国领土或国界不完整而被罚的案例。人民网2017年12月转载《北京日报》的文章《上海一广告公司广告展示中国地图不完整被罚百万》，报道显示，国家工商总局公布了2017年第三批虚假违法广告典型案例，其中，上海一广告公司在广告中使用中国地图时，因未完整展示中国地图，违反了《广告法》第九条相关规定，被上海市静安区市场监管局行政处罚，包括没收广告费用8.8万元和罚款100万元。

2020年10月，上海市市场监督管理局发布通报，2020年9月27日对光明乳业股份有限公司违反广告法案依法作出罚款人民币30万元的行政处罚，原因系光明乳业通过官方网站对外发布含有“中国地图”的视频广告，经上海市规划和自然资源局检定，该广告中使用的中国地图，未将我国领土表示准确、完整，违反了《广告法》等相关规定。

而在互联网上使用中国地图或中国示意地图违法违规也被国家相关部门所关注。早在2008年，中国新闻网便转载了《人民日报》的文章《大部分网上中国地图违法违规 八部门联手治理》，该报道中指出“问题地图”损害国家利益。

企业官网使用“问题地图”同样会被监管。如新华网2019年8月刊载了新华社《29家世界500强企业官网“问题地图”被整改》一文。

此外，2019年热播剧《亲爱的，热爱的》中“中国地图出现问题”引发网友热议后，紫光阁、《人民日报》、共青团中央等诸多官方微博接连发声，发起“中国地图的正确打开方式”话题，其中就指出不能漏掉南海诸岛(见图二)。

图二：紫光阁微博截图

发函后悄然更正地图

2021年3月2日，就之前登录普瑞眼科官网发现其使用的中国示意地图问题，《大众证券报》明镜财经工作室记者致电普瑞眼科并发去新闻采访函，希望普瑞眼科回复相关问题：

首先，公司官网使用的中国示意地图，为何未标示南海海域国界线?公司认为这是否完整展示了中国领土?

其次，公司官网使用的中国示意地图未标示南海海域国界线，但招股书使用的中国示意地图却包含南海疆域，公司是否知晓中国示意地图应当包含南海海域国界线?

第三，公司官网使用的中国示意地图，是否经过了相关部门的审核?又是否符合相关规范?

第四，公司官网使用的中国示意地图未标示南海海域国界线，是否违反相关法规或损害了国家的尊严和利益?

截至2021年3月5日记者发稿时，普瑞眼科对上述问题未进行回复。

值得注意的是，记者3月4日写稿前再次登录普瑞眼科官网，发现普瑞眼科官网已经悄然将之前使用的中国示意地图进行了更正，最新使用的中国示意地图明确标示了南海海域国界线(见图三)。

图三：普瑞眼科官网2021年3月4日截图

记者 尔东