聚焦2024两会|银行领域相关法律法规修订被重点关注

3月4日，全国政协十四届二次会议在京开幕。“两会”建议提案既是社情民意的“晴雨表”，也是密切联系群众的“直通车”，当天中国人民银行网站披露了2023年“两会”建议提案办理工作。

2023年共承办724件，已解决或拟解决占比达7成

据了解，2023年，中国人民银行承办全国人大代表议案11件、建议447件、全国政协委员提案266件，共计724件。主要集中在金融支持民营经济和中小微企业发展、支持区域经济发展、推动乡村振兴、发展绿色金融、防范化解重点领域金融风险、加快金融法治建设以及提升人民币国际化水平等方面。

2023年主办建议提案中所提问题已解决或已列入计划拟解决的占比达70%以上。

拿节能降碳、绿色金融举例，在充分吸收谭炯委员提出的《关于进一步完善绿色低碳金融标准和政策体系的提案》基础上，中国人民银行按照“国内统一、国际接轨、清晰可执行”原则，积极推动绿色金融标准体系建设，引导银行信贷资金按照市场化、法治化原则支持绿色低碳产业发展，不断丰富绿色转型金融产品供给。截至2023年末，本外币绿色贷款余额30.08万亿元，同比增长36.5%，高于各项贷款增速26.4个百分点。

修订银行法律法规被重点关注

就目前今年提出的建议来看，较多委员关注法律法规上的更新修订。

全国政协委员、人民银行广东省分行行长张奎今年“两会”提交了关于加快修改《中华人民共和国商业银行法》和完善存款保险风险监测预警机制的提案。

张奎建议，落实全面监管要求，将所有商业银行业务纳入商业银行法适用范围；落实服务实体经济要求，完善商业银行业务经营规则；落实防范化解金融风险要求，完善商业银行公司治理机制及金融风险处置机制；落实金融监管“长牙带刺”要求，加大对违法行为的处罚力度。

另外，多为代表认为2003年修订的《中国人民银行法》已不能完全适应新时期人民银行履职需要。

全国人大代表、中国人民银行上海总部副主任兼上海市分行行长金鹏辉表示，一方面，关于人民银行职责的规定不适应现实履职要求；另一方面，缺乏人民银行履职工具和手段的规定。

金鹏辉具体提出九方面建议：一是强调党中央对金融工作的集中统一领导，加强金融宏观调控；二是完善人民银行履行职责规定；三是建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架；四是完善金融稳定职责及手段；五是完善对金融市场的管理职责和手段；六是健全重要金融基础设施的监管制度；七是，完善人民币管理规定；八是增强人民银行资产负债表持续健康稳定能力；九是健全人民银行的履职手段，加大对金融违法行为的处罚力度。

此外，在关于加快推进《反洗钱法》审议发布的建议中，金鹏辉建议加快推进《反洗钱法》审议发布，为我国反洗钱工作高标准推进并顺利通过新一轮反洗钱国际评估提供强力支撑。

全国人大代表，中国人民银行安徽省分行党委书记、行长马骏指出，修订《中国人民银行法》的基础条件和时机业已成熟。随着国务院机构改革方案的出台，中国人民银行履职范围也发生较大变化，总行的体制、机制及分支机构改革工作正在逐步细化、稳步落实，进一步修订完善《中国人民银行法》正当其时。

他从四个方面提出修订建议。一是明确建立现代中央银行制度；二是增加机构改革后新职能；三是完善监督检查权限范围；四是优化违法处罚规定措施。