人社部：正在研究制定灵活就业人员参加城乡居民养老保险兜底问题

中国网财经5月20日讯 国务院新闻办公室于2021年5月20日(星期四)下午3时举行国务院政策例行吹风会，请人力资源和社会保障部副部长李忠介绍延续实施部分减负稳岗扩就业政策和进一步支持灵活就业措施有关情况，并答记者问。

以下为文字实录：

人力资源社会保障部副部长 李忠:各位媒体朋友，大家下午好！很高兴参加今天的政策例行吹风会。借此机会，感谢记者朋友们长期以来对人社工作特别是就业工作的关心与支持。近日，国务院常务会议决定，将部分减负稳岗扩就业政策期限延长到今年底，并确定了进一步支持灵活就业的措施。经国务院批准，人社部会同财政部、国家发改委等部门即将联合印发《关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》。

就业是最大的民生。党中央、国务院对此高度重视，将其摆在“六稳”“六保”首位。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要实施好就业优先政策，减负稳岗扩就业并举，要完善多渠道灵活就业的社会保障制度。李克强总理要求，就业优先政策要继续强化、聚力增效，要认真研究促进灵活就业的政策措施。去年，为应对新冠肺炎疫情冲击，党中央、国务院及时推出一系列超常规、阶段性的减负稳岗扩就业举措，全年共减免缓降养老、工伤、失业三项社保费1.5万亿元，发放稳岗返还1042亿元，支出就业补助和专项奖补资金超1000亿元。在各方共同努力下，2020年全国累计实现城镇新增就业1186万人，超额完成目标任务；城镇调查失业率全年平均为5.6%，年末城镇登记失业率为4.2%，均低于预期控制目标，就业局势保持总体稳定。

今年以来，疫情防控和经济社会发展的成果得到进一步巩固，经济稳定恢复，为稳就业奠定了坚实基础。人社部会同有关部门，在春节前开展了“迎新春送温暖，稳岗留工”专项行动，春节后迅速铺开“春风行动”“点对点”输送服务、大中城市联合招聘等专项活动。昨天，我们在上海专门启动了“国聘行动”走进国家级人力资源服务产业园活动。通过这一系列政策措施和专项活动，确保了就业局势保持总体平稳，实现良好开局。1-4月，全国城镇新增就业437万人，同比增加83万人；4月份调查失业率5.1%，回落至近年低值。与此同时，当前经济发展不确定性、不稳定性较多，就业形势依然比较复杂。此次延续实施部分减负稳岗扩就业政策、确定进一步支持灵活就业的举措，既是贯彻稳就业、保居民就业决策部署的具体体现，也是稳定就业大局的现实需要。主要政策要点包括：

在延续实施部分减负稳岗扩就业政策期限方面，重点是突出稳岗位、保重点、兜底线，延续实施八方面就业创业扶持政策。包括，继续实施普惠性失业保险稳岗返还，继续实施以工代训扩围政策，继续发放困难人员培训生活费补贴，继续放宽技能提升补贴申领条件，继续实施就业见习补贴提前发放政策，继续实施失业保险保障扩围政策，支持毕业生基层就业和升学入伍，支持毕业生自主创业。

在进一步支持灵活就业方面，重点是坚持放开搞活和规范发展并重，顺势而为，补齐短板，清理取消不合理限制，强化政策服务供给，创造更多灵活就业机会，激发劳动者创业活力和创新潜能。包括，研究制定目前个人经营参加城乡居民基本养老保险的兜底措施，推动放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制，开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，抓紧清理和取消不符合上位法或不合理的收费罚款规定，为灵活就业创造好的环境。

（王治强 HF013）